美总统国家安全事务助理讲话沿袭美亚太外交思路
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多尼隆11日的演讲 ，凸显了美国亚太政策的5大支柱和对朝政策的4大原则 。然而 ，其中并未显露太多新意 ，基本沿年轻漂亮的小保㑄5BD袭了奥巴马政府秉持的亚太外交思路 。
单提中国折射心态
如果就奥巴马2009年上台后对亚太外交的提法做一个回溯 ，可以发现 ，中国议题起初是被放在新兴大国议题之内加以论述的 ，从中反映了奥巴马经历小布什时期 “穷兵黩武”之后 ，渴望外交软着陆 、把中国同其他国家一律视作伙伴的心态 。
然而到2010年 ，随着中国GDP跃居世界第二 ，以及中美在战略 、贸易等领域发生一系列摩擦 ，美国在表述其亚太外交政策时 ，开始把中国单独从新兴大国中“拎”出来 。例如 ，美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿坎贝尔在2011年提出亚太战略框架 ：首先 ，深化和更新同盟关系；其次 ，拓展与越来越重要的地区伙伴如印度 、印尼 、越南 、新加坡等国的接触；第三 ，与中国发展可预测的 、稳定 、全面的关系……此次多尼隆 “5大支柱”的表述 ，虽然并未像坎贝尔那样“指名道姓”地把“中国”同“印度 、印尼”等国区分开来 ，但有一点已表露无遗 ：即美国在谋求发展同亚洲国家伙伴关系的努力中 ，印度 、印尼 、越南等国是其重要对象；而在处理对华关系上 ，则依旧存在竞争与合作的双重心态 。
美朝野想法有分歧
对于奥巴马第二任期的对华政策 ，美国国内专家学者又如何看待？近期 ，《华盛顿时报》认为 ，奥巴马出于抚慰中国 ，计划在2013年年中叫停“重返亚洲”战略 。美国的本意究竟如何？
对此 ，中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣结合自己今年1月访美的经历 ，对记者表示 ，目前美国政府和民间对中美关系的评价存在很大差异——民间智库 、媒体通常认为中美关系不好 ，并归因于中国实力强大后采取攻势 ，威胁了美国的亚洲盟友 。但政府内人士普遍评价 ，中美已建立起成熟的大国关系 ，双方能较好地管控分歧；他们也对过去三年美国“亚太再平衡”战略有所反思 ，认识到该战略过于强调军事 、与中国沟通不足 。同时 ，有相当多美国人认为 ，中美之争不在于亚太 ，而是取决于各自解决内部问题的成败 ，取决于自身的“内功” 。
因此 ，多尼隆的演讲 ，只代表了奥巴马行政班子对华态度比较积极 ，但美国国会 、非政府组织等则未必持同一看法 。更重要在于 ，美国一直希望在合作过程中 ，使中国接受其倡导的规范 ，塑造成美国希望的国家 ，这一想法可谓根深蒂固 。
在东北亚“下功夫”？
至于美国对朝政策的4大原则 ，此番表态与美国先前立场并无二致 。在朝鲜接连示强的背景下 ，多尼隆的讲话主要起到三个目的 ，一是给日本 、韩国以“定心丸”；二是减轻美国国内民众对朝鲜“有能力打击美国本土”的担心；三是向朝鲜传递信号 ：外交大门并未关闭 。
在演讲中 ，多尼隆还“规劝”朝鲜效仿缅甸 ，通过选择“民主道路”与美国结成伙伴 。对此 ，复旦大学美国研究中心副主任吴心伯教授表示 ，朝鲜和缅甸并没有可比性 。缅甸面临的是政治民主化的问题 ，其通过推动国内政治和解实现跟美国关系的改善；但朝鲜面临的是国家安全问题 ，即便调整国内政策也无助于缓解其“不安全感” 。因此 ，他判断 ，奥巴马第二任期的亚太外交政策 ，可能在两个维度进行微调 ，一是在地域上从偏向东南亚转为偏向东北亚 ，应对朝鲜；二是在领域上从偏重在澳大利亚等国的军事投送转为“军事牌”与“经济牌”并重 。
针对多尼隆的表态 ，中国外交部发言人华春莹表示 ，中美关系正处在继往开来的重要阶段 。的确 ，奥巴马的连任 ，使其少了很多不同政见人士在涉华问题上的施压；而中国新一代领导集体亮相 ，也为中美关系春天里再前进创造了机会 。能否扭转2009年起中美关系“高开低走”的轨迹 ，在浩瀚的太平洋上做到同舟共济而非“同舟共挤” ，中美两国 、尤其是美方应该拿出诚意和行动 。
【编辑:汤绍箕】